留學資訊|美國綠卡或將迎來改革，擁有STEM學位的不受配額限制

對于許多留學生來說，回國發展曾是許多人的畢業第一選擇，而隨著疫情形勢的發展和航班的頻頻熔斷，回國的不易也讓很多人產生了留在國外的想法。美國綠卡或將迎來重大改革，擁有STEM學位的不受配額限制。

5月9日，美國《國會山報》消息，數十名前參議員、來自國防、能源和國土安全部的官員，以及中央情報局(CIA)、國家安全局(National Security Agency)和國防高級研究計劃署(Defense Advanced Research Projects Agency)等機構的前領導人共同致信國會，要求允許擁有STEM學位的移民不受綠卡配額限制。

關于此次致信

在當今的技術競爭中，美國強大持久的非對稱優勢是它吸引和留住世界上最優秀、最聰明的人才的能力，這兩位前官員在日期為周一的一封信中寫道。Axios首先獲得了這封信。他們還表示，“美國移民體系的瓶頸可能會浪費這種優勢。

他們接著討論了作為競爭對手的其他國家，并解釋了為什么擁有STEM學位的移民將是美國的一項資產，同時推動STEM畢業生不受綠卡上限的限制。

有了世界上最好的STEM人才在身邊，美國很難輸。沒有它，美國將很難取勝。

這是為了維持眾議院的一項規定，該規定將免除擁有高級STEM學位的移民的綠卡上限。

在今年早些時候的國情咨文演講中，拜登總統呼吁國會就該法案采取行動，該法案旨在通過增加國內供應鏈和科學研究，使美國更具競爭力。

在日期為周一的信件部分內容：

▲圖源：The Hill

技術是競爭力的基石，美國在這方面的領導地位在很大程度上取決于我們利用國內和國際人才的能力。

全球STEM人才推動美國在支撐國防工業基礎的關鍵部門(從計算機到航空航天)發揮領導作用。人工智能(AI)和半導體相關專業的美國研究生中，近三分之二是在海外出生的。美國仍然是世界上最優秀的國際科學家和工程師最理想的目的地。

美國移民體系的瓶頸可能會浪費這一優勢。如今，印度頂尖的STEM畢業生預計要等上幾十年才能拿到綠卡。這種延誤正在把人才趕走，在畢業后離開美國的人工智能博士中，超過一半的人表示，他們這么做是因為移民問題。即使對那些設法留下來的人來說，公民身份也可能難以捉摸。

在國防工業基地，公民身份是許多工作的必要條件。美國領導地位面臨的風險是顯而易見的。今年早些時候，芯片巨頭臺積電(TSMC)宣布，由于缺乏熟練的專業人才，將推遲亞利桑那州一家大型新半導體工廠的建設。2021年，美國國防工業協會(National Defense Industrial Association)的多個成員報告稱，美國的人力資本缺口是其供應鏈中最脆弱的一個部分，最近的一項研究表明，國防工業基地的先進STEM工人有一半出生在海外。除非美國也引進競爭所需的人才，否則美國在關鍵供應鏈上的努力將不會成功。

關于STEM

STEM是科學，技術，工程，數學四門學科英文首字母的縮寫，其中科學在于認識世界、解釋自然界的客觀規律；技術和工程則是在尊重自然規律的基礎上改造世界、實現與自然界的和諧共處、解決社會發展過程中遇到的難題；數學則作為技術與工程學科的基礎工具。

STEM課程重點是加強對學生四個方面的教育：一是科學素養，即運用科學知識（如物理、化學、生物科學和地球空間科學）理解自然界并參與影響自然界的過程；二是技術素養，也就是使用、管理、理解和評價技術的能力；三是工程素養，即對技術工程設計與開發過程的理解；四是數學素養，也就是學生發現、表達、解釋和解決多種情境下的數學問題的能力。

美國政府近年來加大了對從小學到大學各個層次的STEM教育的支持力度，推出教育基金，鼓勵各州改善STEM教育，加大對基礎教育階段理工科教師的培養和培訓。政府還要求科學家多去學校演講和參與課外活動，以激發年輕人對科學知識的興趣。

美國教育部密切注意到在中國有多于50%的學士學位是授予科學，技術，工程和數學的學生，而在美國只有17%的學士學位是授予這些領域的學生。統計數據顯示，美國生產的科學與工程方面的博士數量的全球份額正從二十世紀七十年代高于50%的水平下降到2010年的15%。正是中國，印度，韓國等國家加大在教育，技術和研發方面的投資，使得美國感到自己已經不再是世界創新的產權絕對擁有者，從而美國經濟的領袖地位受到挑戰。

關于美國綠卡

美國永久居民卡，亦稱作綠卡，是用于證明外國人在美國境內擁有永久居民身份的一種身份證件。

綠卡持有者的合法永久居留權是由官方授予的移民福利，其中包括有條件地在美國居留與獲取工作的許可。持有者必須保持他的永久居民身份，如果該身份所需的某個條件不再滿足時，持有者將可能失掉該身份。

根據美國國籍與移民法，綠卡持有者屬于沒有美國國籍，也不具美國公民身份的外國人。但其在美國境內基本享有和本國國民一樣的待遇，不過沒有選舉權和被選舉權。

一名合法永久居民在美國境內以永久居民身份居住滿5年（或與美國公民結婚的3年），并滿足所有移民局所列出之條件后，可以申請成為美國公民。公民會比永久居民（在此方面依然被視作外國人）擁有更多的權利（與義務）。

普通人只有通過努力，申請美國工作綠卡。外國學生學業結束后找到工作，被美國公司錄用，或者直接被大公司派往美國，工作幾年后均可在公司的支持下申請綠卡。美國每年都給外國人發放大批的工作簽證，在美有工作的人都申請綠卡，但并不是所有人的申請都能得到批準。

拿了綠卡在美國進出就比較方便，機場海關將綠卡持有者和美國公民列在同一個隊，入境比較快，不像其他外國人要排很長的隊。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活費比許多工業化國家便宜；（如：子女在讀于各大專院校，可付與州民相同的學費）

3、學生可以在學當中合法工作；

4、享受美國的各種經濟環境、就業機會及生活水準；

5、可享受就讀公立學校、醫療保障、社會生活保障等社會福利。

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